“揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是PM2.5和臭氧污染的重要前體物?！奈濉?guī)劃綱要明確要推進(jìn)PM2.5臭氧的協(xié)同控制，提出加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量下降10%以上的任務(wù)目標(biāo)。新形勢(shì)下的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)迫切需要全面加強(qiáng)VOCs的綜合治理?！?/p>

11月4日上午，在第十一屆揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)減排與控制會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長張大偉表示 。

生態(tài)環(huán)境部大氣司張大偉副司長致辭 線上會(huì)議截圖

據(jù)了解，今年1月-10月，全國臭氧濃度同比上升了6.4%，是常規(guī)監(jiān)測(cè)的6項(xiàng)污染物里面唯一不降反升的污染物，而且受長時(shí)間的高溫、干旱等不利條件的影響，多個(gè)省市的臭氧濃度創(chuàng)出了歷史新高。

“與我們傳統(tǒng)的二氧化硫、煙塵、氮氧化物等污染物相比，VOCs治理有它的特點(diǎn)，當(dāng)前的工作基礎(chǔ)依然薄弱，已經(jīng)成為大氣環(huán)境治理領(lǐng)域最明顯的短板。”張大偉指出。

污染治理不到位。我國的VOCs治理市場(chǎng)起步時(shí)間晚、準(zhǔn)入門檻低、監(jiān)管能力差，導(dǎo)致治污設(shè)施質(zhì)量良莠不齊，應(yīng)付和無效治理現(xiàn)象極為突出。一是無組織排放觸目驚心，大量的企業(yè)未針對(duì)VOCs無組織排放采取有效的管理措施，法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的密閉收集處置等不落實(shí)，中小企業(yè)問題尤為突出，儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、工藝過程、易感等問題屢見不鮮。研究表明我國工業(yè)VOCs排放中，無組織排放占比高達(dá)60%以上；二是簡(jiǎn)易低效設(shè)施泛濫成災(zāi)，當(dāng)前VOCs治理領(lǐng)域充斥著大量簡(jiǎn)易低效設(shè)施，很多的治理設(shè)施減排效果約等于0。部分地區(qū)的使用率甚至達(dá)到了80%以上，濫竽充數(shù)現(xiàn)象突出；三是高效治理裝備形同虛設(shè)，部分企業(yè)由于設(shè)計(jì)不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配、密閉不到位、收集不徹底等原因，即使使用了高效的治理技術(shù)，治污效果也大打折扣。

規(guī)范管理不到位。一是管理制度不完善，比如部分采用活性炭吸附工藝的企業(yè)，長期不更換吸附材料；二是操作工程不建全，比如部分采用燃燒、冷凝治理技術(shù)的企業(yè)，運(yùn)行溫度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)要求燃燒溫度800度以上，實(shí)際運(yùn)行500度—600度，設(shè)計(jì)冷凝溫度比如零下20度，實(shí)際可能就在0度以上。開展LDAR（ 泄漏檢測(cè)與修復(fù)）檢測(cè)工作的企業(yè)，規(guī)程操作弄虛作假，泄漏檢出率遠(yuǎn)低于實(shí)際，大量的LDAR檢測(cè)報(bào)告，泄漏率是萬分之一、甚至十萬分之一，實(shí)際情況是千分之幾甚至百分之幾；三是責(zé)任意識(shí)淡薄，部分采用PLC系統(tǒng)控制的RTO治理設(shè)施，控制模塊不安裝數(shù)據(jù)存儲(chǔ)卡，無法察看歷史運(yùn)行和應(yīng)急旁路控制閥開啟記錄等，存在逃避監(jiān)管的漏洞。

監(jiān)管能力不到位。一是自行檢測(cè)質(zhì)量不高，因?yàn)辄c(diǎn)位的設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測(cè)時(shí)段代表性不強(qiáng)等，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量普遍不高；二是檢測(cè)的設(shè)備不齊全，一些重點(diǎn)企業(yè)未按要求配備自動(dòng)鍵控設(shè)施，涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，缺乏有效的監(jiān)測(cè)溯源和預(yù)警措施，不少環(huán)?；鶎訄?zhí)法部門沒有配備便捷式檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)在VOCs領(lǐng)域偷排偷放問題沒有辦法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。

針對(duì)上述問題，近年來，生態(tài)環(huán)境部采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)VOCs綜合整治。

“從2020年開始，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)三年開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善夏季監(jiān)督幫扶，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理水平不斷提高，監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)?！睆埓髠ケ硎?，下一步，將進(jìn)一步提高VOCs治理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，突出分類管理、分類施策，深入推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域VOCs綜合治理，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先取得突破。

第一，全面加強(qiáng)源頭替代。加快推進(jìn)低VOCs原輔材料產(chǎn)品以及生產(chǎn)工藝的研發(fā)創(chuàng)新和升級(jí)，聚焦汽車整車制造、汽車維修、木制家居制造、汽車零部件、工程機(jī)械鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)以及電子行業(yè)，從根本上減少VOCs的產(chǎn)生，從源頭上使廣大涉VOCs的中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擺脫治理、監(jiān)管“雙難”的困境。

第二，全面加強(qiáng)排放控制。一是強(qiáng)化無組織排放監(jiān)管，以儲(chǔ)罐、裝卸、含VOCs有機(jī)廢水、動(dòng)靜密封檢、工藝過程為重點(diǎn)，針對(duì)無組織排放進(jìn)行排查，達(dá)不到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的要進(jìn)行整治，分類采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉工藝改進(jìn)，廢氣有效收集處理等措施，有效削減無組織排放；二是建設(shè)適宜高效的治理措施，對(duì)單一的低溫等離子、光氧化催化以及非水溶性的VOCs廢氣，采用單一噴淋吸收等簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施，且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行全面清理整治。依據(jù)廢氣的濃度、組分、風(fēng)量以及生產(chǎn)工況等，推進(jìn)適宜的治理技術(shù)，加快推進(jìn)升級(jí)改造，例如，全國高校燃燒類的設(shè)施大概一萬套，每年新增量在一千套左右，量、速度還要進(jìn)一步加快；三是實(shí)施園區(qū)和集群的綜合治理，針對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群樹立行業(yè)標(biāo)桿，制定整治方案，引導(dǎo)整體升級(jí)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，加強(qiáng)資源共享實(shí)施集中治理，開展園區(qū)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立信息共享平臺(tái)，具備條件的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中的涂裝中心、有機(jī)容器集中回收處置中心、活性炭集中再生基地等綠島項(xiàng)目。

第五，全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間，充分借助VOCs助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛之勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)VOCs控制技術(shù)的高精尖產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)配套裝備的生產(chǎn)應(yīng)用，培育具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，為VOCs綜合治理提供更加強(qiáng)有力的科技支撐。