《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，將自２０１７年１０月１日起施行。決定對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行了修改，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類(lèi)管理：建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

　　環(huán)保部在條例修訂草案征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明中介紹，現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定與環(huán)境管理需求凸顯出諸多“不適應(yīng)”，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批范圍過(guò)大，不符合簡(jiǎn)政放權(quán)的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)每年審批的環(huán)境影響登記表約占審批數(shù)量５０％，這類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境影響很小，對(duì)其審批增加了政府行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　此次條例修改，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程，比如將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。這既是新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定，也是順應(yīng)市場(chǎng)需求的一種改革。此前環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》。

　　專(zhuān)家表示，這將使環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)聚焦到環(huán)境影響較大的項(xiàng)目上，強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用，使環(huán)境管理從粗放式走向精細(xì)化，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)有效性，同時(shí)有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和項(xiàng)目建設(shè)成本，釋放企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。

　　條例還規(guī)定，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”；取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。業(yè)內(nèi)人士表示，這些修改將縮短建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間，為企業(yè)贏得寶貴的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程，是不是意味著主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目放松了環(huán)境監(jiān)管？

　　條例在修改中加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。條例強(qiáng)化了信息公開(kāi)和公眾參與，規(guī)定建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　同時(shí)，條例加大了違法處罰和責(zé)任追究力度，并針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，提出將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)違法者名單。

　　此外，條例還進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。條例規(guī)定，審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。對(duì)企業(yè)而言，這也是一個(gè)好消息。

　　據(jù)了解，環(huán)保部近期也調(diào)整了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》。這些改革舉措將使我國(guó)的環(huán)境管理更貼近實(shí)際、更科學(xué)。